АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29.09.2023 г. № 47 с. Приволжское
О назначении проведения общественных обсуждений по проекту «Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области на 2024 год»
В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», администрация Приволжского муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Провести на территории Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области общественные обсуждения по проекту Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области на 2024 год. 2. Общественные обсуждения провести с 01 октября 2023 г. по 01 ноября 2023 г. в письменной и электронной форме. 3. Администрации Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области: 1) организовать размещение уведомления о начале общественных обсуждений на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 01 октября 2023 г.; 2) в период с 01 ноября 2023 г. по 01 декабря 2023 г. рассмотреть предложения, поданные в период общественного обсуждения. По каждому предложению сформировать мотивированное заключение об их учёте (в том числе частичном) или отклонении; 3) в период с 01 по 10 декабря 2023 г. рассмотреть проект Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области на 2024 год на общественном совете; 4) результаты общественного обсуждения разместить на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 10 декабря 2023 г. 4. Утвердить текст уведомления о проведении общественного обсуждения проекта Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области на 2024 год согласно приложению к настоящему постановлению. 5. Настоящее постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Глава Приволжского муниципального образования Г.В. Пучкова Приложение к постановлению администрации Приволжского МО от 29.09.2023 г. № 47 Проект Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области на 2024 год Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального контроля в сфере благоустройства 1.1. На территории Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства: 1.2. Функции муниципального контроля осуществляет — администрация Приволжского муниципального образования. 1.2. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения внеплановых проверок соблюдения на территории Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, согласно нормативно правовых актов в сфере благоустройства. В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии с правилами благоустройства территории, утвержденными Решением Совета Приволжского муниципального образования от 06.05.2022 г. № 35 «Об утверждении Правил благоустройства территории Приволжского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области» осуществляется: - контроль за обеспечением надлежащего санитарного состояния, чистоты и порядка на территории; - контроль за поддержанием единого архитектурного, эстетического облика; -контроль за соблюдением порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; -контроль за соблюдением требований содержания и охраны зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов); - выявление и предупреждение правонарушений в области благоустройства территории. В результате систематизации, обобщения и анализа информации о результатах проверок соблюдения требований в сфере благоустройства на территории Приволжского муниципального образования сделаны выводы, что наиболее частыми нарушениями являются: - ненадлежащее санитарное состояние приусадебной территории; - не соблюдение чистоты и порядка на территории; - не соблюдение порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - не соблюдения требований содержания и охраны зеленых насаждений. 1.3. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами на территории Приволжского муниципального образования, являются: а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов; б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства; в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. 1.4. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) требований установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в сфере благоустройства муниципального образования в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 26.12.2008 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иной порядок не установлен федеральным законом, выдаются Администрацией Ровенского муниципального района (далее – Администрация). 1.5. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года. 1.6. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения: Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Администрацией в целях предупреждения возможного нарушения всеми контролируемыми лицами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам: - отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов; - отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов; - направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований; - отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю. Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер. Подконтрольные субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие деятельность в границах Приволжского муниципального образования, обеспечивающие благоустройство на прилегающей территории. Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы профилактики Настоящая Программа разработана на 2024 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Приволжского муниципального образования, профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере благоустройства территории Приволжского муниципального образования. Целями профилактической работы являются: - стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований по благоустройства всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей; - создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. Задачами профилактической работы являются: - укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований в сфере благоустройства; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение таких причин; - повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения При осуществлении муниципального контроля в соответствии с Положением о контроле могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: - информирование; - консультирование; - обобщение правоприменительной практики; - объявление предостережения. № п/п Наименование мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель 1 2 3 4 1 Информирование. Размещение на официальном сайте администрации Приволжского муниципального образования в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля. в течение года должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией 2 Информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в течение года по мере необходимости должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией 3 Консультирование в устной либо письменной форме контролируемых лиц или их представителей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства в течении года по мере поступления обращений должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией 4 Обобщение правоприменительной практики. Не реже одного раза в год осуществляется обобщение правоприменительной практики по муниципальному контролю в сфере благоустройства. Доклад размещается на официальном сайте администрации Приволжского муниципального образования в сети "Интернет", с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями мер, которые должны приниматься гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. IV квартал должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией 5 Объявление предостережений. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере благоустройства в течение года по мере поступления сведений должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы Наименование показателя Значение показателя 1 2 1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований не менее 60% опрошенных 2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля не менее 60% опрошенных 3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Приволжского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее 60% опрошенных 4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки не менее 60% опрошенных 5. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню 100% мероприятий, предусмотренных перечнем Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты. Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации Приволжского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Приволжского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».